市人民政府办公室关于印发2015年全市金融工作要点的通知

　咸政办函〔2015〕16号

各县、市、区人民政府，市直相关部门，咸宁经济开发区：

　　《2015年全市金融工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　咸宁市人民政府办公室

　　2015年2月11日

　　2015年全市金融工作要点

　　2015年，全市金融工作要认真贯彻落实市委、市政府"金融领先"战略部署要求，按照"速效兼取、去稳竞进"的工作总基调，主动适应经济新常态，充分发挥金融在保持经济平稳较快发展中的"稳定器"和加快转变经济发展方式中的"助推器"作用，促进社会融资规模稳定增长，加快多层次资本市场建设，确保不发生区域性金融风险。全年新增贷款110亿元，新引进2家银行业金融机构、2家非银行业金融机构。

　　一、加快实施市域金融工程，争创全省金融改革创新示范区。用抓工程的办法来抓金融，努力为金融服务实体经济创造良好的外部条件。重点实施区域特色金融中心建设工程、核心产业金融工程、财政杠杆金融工程、电子商贸物流金融工程、市域经济发展战略与金融风险管理工程、市县互动工程。规划设计建设好咸宁金融港，积极引进各大金融机构设立后台服务基地，引进发展金融软件、数据处理、服务网络等金融辅助产业；积极争取省政府支持，努力将我市打造成为全省金融改革创新试验区。加强金融改革创新顶层设计，推动新兴金融业态加快发展。大力推动科技金融改革创新，推动各类金融创新试点，引导民间融资规范发展，推动资本要素市场创新发展，形成一批在全国、全省有影响力和可复制、可推广的金融改革创新成果。

　　二、进一步加大信贷投放力度，提升金融服务实体经济的能力。精心组织开展"金融早春行"、"十家金融机构百名行长进千家企业"等信贷对接活动，承办好湖北省金融支持咸宁经济社会发展推进会，搭建银企合作平台，精心筛选项目，有效疏通企业融资渠道，破解企业融资难题；充分认识社会融资方式转变的趋势，探索未来产业发展方向。加大信贷资源向传统产业转型升级、战略新兴产业发展、农业规模化生产和集约化经营、新兴城镇化建设等领域的倾斜力度；引导金融机构向上争资源、向下挖潜力，推进表外融资合规发展，推动直接融资快速增长，吸引保险资金投资，共同促进社会融资规模的稳定增长。利用国家股票发行注册制改革的有利时机，大力推动企业上市融资。鼓励支持企业在"新三板"、武汉股权托管交易中心等场外市场挂牌融资。积极发展债券市场，拓宽债务融资工具覆盖面。大力实施"N种政府主导性金融产品创新"工程（包括"政银保集合贷"、"助保贷"、"助农贷"、"产业互助基金"等），推进小额贷款保证保险、小额创业担保贷款工作，完善"政银保"贷款合作体系，提高中小微企业融资的可获得性。

　　三、打造全功能政府金融服务平台，全力破解实体经济融资难、融资贵问题。构建政府金融公共服务体系（金融办-企业金融服务中心-企业金融服务公司）三层构架，探索建立为企业提供综合性融资方案的新金融服务模式，降低企业融资成本，为实体经济提供全方位、多层次、广范围的金融服务。健全完善市企业金融服务中心运作机制和管理制度，打通企业金融服务"最后一公里"，扩张金融服务的毛细血管，真正把金融资源投向实体经济瓶颈领域和薄弱环节。继续运作好市中小企业应急循环资金，通过财政资金吸纳银行资金共同帮助企业解决过桥资金压力；制定应急循环资金风险控制制度，确保资金安全高效运作。引进省担保公司等市场主体共同组建咸宁市担保集团公司，扩大单笔担保额度和担保放大比例，有效解决中小企业"担保难"问题。组建设立市企业金融服务公司，归集各类财政金融资产，编制财政金融资产负债表，推动市企业金融服务公司市场化运作。

　　四、全面推进"小钢炮"企业和"无微不至"计划，不断提升金融服务质效。引领金融机构主动作为，精准发力，重点解决全市实体经济"希望之星"和小微企业发展中存在的突出问题，助推企业迅速成长壮大。根据全市企业产值规模、销售收入、税收、用电等量化指标，按照市场原则和偏好，逐一研究企业的科技含量、创新能力、经营模式、行业地位、细分市场份额等技术参数，在一批具备高新技术、市场优势、产业特色的中小企业中遴选锁定"小钢炮"企业，并启动一揽子重点帮扶计划，着重在政策引导、科技服务、信贷融资、上市辅导与保荐、人才服务等方面给予优先支持；以小企业特别是微型企业为主要服务对象，"无微不至"关心支持企业发展，不因企业金融需求事项微小而不为，不以企业块头微小而金融服务不至，为企业提供综合性金融服务和增值服务。编印咸宁版《金融百宝箱》，为广大中小微企业提供运用金融手段解决自身困难的实用手册；充分利用金融综合服务"微信"公众平台，实现政府、金融机构、企业的无缝对接和良性互动。

　　四、大力引进新型金融机构，健全完善金融组织体系。积极引进武汉股权托管交易中心、前海股权交易托管中心、上海文化产权交易所等要素市场在我市开设分支机构。积极推动天使投资、创业投资、私募股权投资和产业投资基金发展，支持咸宁红土成长创业投资基金、新兴产业科技创业投资基金加快发展。积极引进和发展会计师事务所、律师事务所、资产评估公司、资信评级公司等中介组织，提高金融中介服务水平。大力发展科技金融和网络金融，引进互联网支付、电子商务结算、网络借贷等互联网金融新兴业态，建设互联网金融产业园和智慧城市示范区；进一步深化本地农村商业银行改革，提升地方法人银行机构经营管理水平和整体发展质量。大力支持三峡农商行在通山、崇阳设立村镇银行，支持现有村镇银行设立分支机构。

　　五、打通对外金融合作通道，加快"走出去、引进来"步伐。进一步加强与域外金融机构合作，深化扩大合作项目和成果。落实与上海证券交易所签订《资本市场服务合作备忘录》、与上海文交所签订《战略合作备忘录》，推动我市上市公司并购重组以及拟上市企业的改制上市工作。加快建设上海文化产权交易所林业生态产业（文化）产权交易中心，以我市林业资源、茶产业等优势为基础，发展现代庄园经济，推进我市绿色产业与文化、金融融合发展，合作设计发售具有我市特色的"茶票""油茶票"等产品，登陆文化产权交易平台融通；深化与深圳创新投、中航国际投资、省高新技术产业投资公司、中国城镇建设基金的合作，促进我市战略性新兴产业集群发展；加强与国开行、农发行总行的联系对接，争取进一步加大对我市棚户区改造项目、土地储备项目贷款支持力度。加大金融人才引进与培养力度，开展现代金融业领军人才结对联智工作，打造一支规模大、素质高、结构优的金融人才队伍，为我市金融业发展提供有力的人才保障和智力支撑。

　　六、加强金融风险防控，优化金融生态环境。持续深入开展金融信用市州县创建、保险先进县市创建和资本市场建设考评工作，总结推广崇阳县创建农村信用体系建设省级试验区工作做法与经验，推进社会信用体系和金融生态环境建设。加强对经济下行环境下金融风险防范和处置问题的研究，切实做好金融案件防控和处置工作。认真做好民间借贷的规范和高利贷、非法集资的防范处置，强化社会公众金融风险意识，确保区域金融稳定。