黄冈市开展“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动方案

为积极应对经济下行压力，解决企业突出困难和问题，巩固扩大服务企业行动成果，促进全市经济保目标、稳增长，按照省委、省政府统一部署，市委、市政府决定，在全市开展“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动。具体方案如下：一、总体要求按照保目标、稳增长的要求，突出工业重点、问题导向，紧密结合服务企业行动，以“进企业、解难题、转作风、促发展”为主题，动员全市广大干部深入企业，认真听取意见和建议，积极开展送政策、拓市场、融资金、减负担、引人才、帮用工、促创新，大力优化经济环境，增强企业发展信心，形成服务企业、促进发展的良好氛围，实现情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变，为“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局奠定基础。二、服务对象覆盖全市规模工业企业，同时兼顾重点成长型企业、工业项目，以及部分重点建筑施工、商贸物流、研发设计、融资服务等企业。三、活动内容1.深入调研、摸清实情。各地各单位要对企业进行“全覆盖”走访，建立日常工作联络渠道。通过召开座谈会、现场调研等多种形式，深入了解企业生产经营状况和存在的各种困难，帮助出谋划策，寻求解难措施，理清发展思路。在进企业活动期间，要做到“五问五帮”：一问资金周转情况，帮助沟通金融机构；二问技改投入情况，引导加快技术改造；三问产品销售情况，助力拓展市场；四问人才引进情况，协助解决人才制约；五问目标完成情况，力促满负荷生产。每个服务专班，要在深入调查研究基础上，撰写1篇高质量的调研报告。2.落实政策、创优环境。结合当前经济形势，通过政策宣传、专项解读等多种途径，大力宣传中央和省、市出台的有关优惠政策，确保企业吃透吃准。要指导企业用足用活政策，积极帮助其争取政策、享受政策，最大限度释放政策红利，促进其更好地创业发展。重点要帮助企业落实有关降费减负的政策，着力在税收优惠、行政收费、中介收费等方面减轻企业负担，顶住经济下行压力。3.因企施策、破解难题。针对企业存在的融资、用工、用地和开拓市场、项目审批等方面的困难，组建强有力的工作专班，明确专人负责，确定具体工作方案、路线图和时间节点。对停产企业，要详细分析原因，维护社会稳定，通过兼并重组、挂靠联营等方式，帮助企业尽快恢复生产；对减产企业，要积极引导企业开拓市场、转型升级，实现满负荷生产；对成长型企业，要促其技改扩规、提升质量、创建名牌，迅速驶入发展的快车道；对发展看好的企业，要通过引进风投创投、资本营运、上市辅导、人才培育方面的指导，促使其不断做大做强、做精做优。四、活动形式1.市直单位：每家市直单位挂点联系一家市区企业，成立一名县级干部带队负责、2-3名干部组成的服务企业专班。2.县(市、区)：各县（市、区）结合地方实际和工作职责，参照省、市有关做法，从本级党政机关中选派人员，组成工作专班挂点服务辖区企业，每个工作专班由1名领导或部门主要负责人带队负责，2-3名干部组成。五、时间安排在持续推进服务企业行动的基础上，全市集中3个月时间开展“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动。1.集中动员（11月5日前）。组织参加全省“万名干部进万企、创优服务稳增长”动员大会，进行全市集中动员和部署。2.制定方案（11月10日前）。市直单位、各县（市、区）结合实际和工作职责，研究制定具体工作方案。3.走访企业（11月10日-2016年1月31日）。负责挂点联系企业的干部，深入对口服务企业（见附件1），全面了解情况，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。4.总结检查（2016年2月上旬）。对全市“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动开展情况进行检查总结。 六、问题处置程序1.汇总问题。各服务专班每月深入企业不得少于两次，对于企业反映的困难问题，要分析整理后，提出相关建议报市“万名干部进万企、创优服务稳增长”领导小组办公室（以下简称“市活动领导小组办公室”）。2.交办问题。市活动领导小组办公室对服务专班反馈的问题，及时作出分析研判后，提交市“三大行动”领导小组办公室（以下简称“市三大行动办”），明确相关责任部门和工作要求，下发交办通知单。责任部门及时将企业的诉求列入工作计划，落实工作专班。3.督办问题。市“三大行动办”交办问题后，市委督查室、市政府督查室定期进行督办。同时，服务专班随时跟踪问题落实情况，对于解决问题中的困难，要及时向市活动领导小组办公室反馈，便于集中统筹协调。七、机制保障1.问题台账机制。市活动领导小组办公室对企业问题受理和办理实行台账管理，规范工作流程，明确岗位责任，实行首问负责制、限时办结制、领办和代办服务制等服务举措，严格执行挂销账制度，确保企业问题事事有回复、件件有落实。2.问题协调机制。对于企业反映的问题，按照职责分工，由各地各单位解决。对于普遍性问题和重大问题，需由市委、市政府协调解决的，由各级活动领导小组办公室汇总后，书面报送市活动领导小组，再提请市委、市政府研究解决。对于因政策一时难以解决或因法律规定不能解决的，服务专班要主动向企业做好解释工作，提出合理建议，尽量让企业满意。对于需要多家单位协调解决的，由活动领导小组办公室确定牵头单位，召开专题会议予以解决。3.联席会议机制。建立由市活动领导小组办公室、市“三大行动办”牵头、涉企职能部门广泛参与的工作机制。每月召开一次联席会议, 听取服务企业的情况，了解存在的困难，并及时协调解决涉企服务的重大问题，研究部署有关工作。4.现场办公机制。对重点骨干企业和重大增长点，实行“一企一策”、定点现场办公的服务方式。对企业提出的问题，由分管领导组织有关部门，召开现场办公会，集中研究解决企业问题的方案，并形成会议纪要。5.信息报送机制。市直单位和各地活动领导小组办公室，要加强信息报送工作，对活动中的好经验、好作法以及企业反映的问题，分别于每月15日和30日报市活动领导小组办公室汇总（电话：8353239，邮箱：hgjxwyxk@126.com），为领导决策提供参考。同时，县（市、区）每月报送一次解决企业困难问题的清单。（见附件2）6.工作督办机制。市委督查室、市政府督查室定期以简报、会议等方式，通报各地各单位工作进展情况，督办结果及时向社会公布。对工作不力的，依照相关规定实行召回管理；对违纪违规的，依纪依规追究责任。八、工作要求1.加强组织领导。成立由市长任组长、相关市直单位为成员的“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动领导小组。领导小组办公室设在市经信委，具体负责活动实施方案制订、任务分解和组织实施。2.严守活动纪律。服务专班到企业调研，要轻车简从，不给企业添麻烦，不增加企业负担，不影响企业的正常生产经营，不得接受企业宴请，不得接受企业任何形式的礼品、礼金和纪念品。3.务求工作实效。要将活动作为改进作风、转变职能、促进发展的一项重要举措，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，专班人员合力干，迅速掀起活动高潮。市直相关部门和各县（市、区），要迅速制定工作方案（11月10日前报送市活动领导小组办公室）。 附件1        市直单位服务企业安排表企  业服务单位专班领导专班成员黄冈伊利乳业有限责任公司市委办公室陈选明张  刚    殷元元黄冈东方运输集团有限公司市人大机关涂新年杨志文    王建军中粮粮油工业（黄冈）公司市政府办公室王  祥杨雄飞   朱安全 陈业烽湖北金凯蒂家具有限公司市政协机关赵  超汪文浩    黄  河湖北华夏窑炉工业有限公司市纪委监察局李世梁孙爱国    刘俊峰湖北贵族真空科技股份有限公司市委组织部王基家杨  蓉    张  毅湖北兴和电力新材料股份公司市委宣传部柳长青陈金明    郭  维湖北悦民投资有限公司市委统战部姚水林雷  曦    万得权湖北金麒麟钛业有限公司市委政法委占  涛张晓蓉    张永韶湖北联统机械有限公司市法院夏冬华肖云鹏    邵  华                  武汉东创黄冈海洋实业有限公司市检察院陈义华宋德江    张革新黄冈卫尔康医药有限公司市委政研室陈  红胡  丹    柳登祥黄冈市黄州祥辉纺织有限公司市委老干局孙展才张正河黄冈深港纺织有限公司市编办徐晓鸥王  芳    闫  鹏兄弟粮油食品有限责任公司市农办董本汉李  果    郭小年湖北彤鑫发动机有限公司市台办罗  伟杨  志    黄建刚黄冈市金兴泰塑业有限公司市直机关工委姜  东项  欣    苏立东维科曼医用材料有限责任公司市信访局李小桂何超鸿    南飞轮湖北鸿淞华瀚管业有限公司市委防范办陈选明张  刚黄冈神华热工设备科技有限公司市党史办库  充汪小华    陈  军湖北棕盛瑞丰房地产有限公司市总工会王文斌周国斌    卢爱平黄冈和泰棉业有限公司团市委吴海舟徐  焱    夏凤秀黄冈中大高新包装材料公司市妇联徐  菲董  祥    孙?蔚黄冈将星建材有限公司市科协胡建伟祝四海    黄  ?黄冈市裕中兴食品有限公司市文联郑新能杨文斌    李凌骏黄冈市华泰窑炉工业有限公司市工商联李  曙 许  奇黄冈美丰化工科技有限公司市残联叶文青邵  桦    刘  莎湖北鑫旺新型墙体材料有限公司市委党校王礼金李  飞    柳  民黄冈天然科技有限公司市保密局金敬东熊杭凤    邵志勇黄冈市新华印刷有限责任公司市档案局黄  勇胡  岚    方建宇黄冈市华精科技有限公司市委机要局张早军梅涵黛    李思宇湖北海力士电气有限公司黄冈日报社许金国万  涛    上中胜湖北裕邦食品有限公司市红十字会李  伦田  丽湖北大清捷能环保窑炉有限公司黄冈广播电视台朱鸿儒卢胜国昆仑能源黄冈天然气有限公司市发改委刘千鸿何爱良湖北行星传动设备有限公司市经信委陈  军唐从容    陈  威新北环电子科技有限公司市教育局毛成丽        徐冬鸿    周云峰中洲安达热工设备有限公司市科技局张思淼               余金福   何安国黄冈市琪恒卫生用品有限公司市民宗局李仲仪        董志红    徐荣华湖北宏鑫建设集团市公安局徐爱东张  静    徐志刚黄冈华源塑料制品有限责任公司市民政局汪福民吴  昭    杨  瑞湖北冠楠木业有限公司市司法局廖胜利胡  刚    康  靖黄冈楚和金属材料有限公司市财政局叶希胜史  伟    明瑞堂湖北德鑫体育用品有限公司市人社局李绫琦何武国    蔡  希远东卓越科技股份有限公司市国土资源局彭文胜周秀虎    彭向容黄冈银河阿迪药业有限公司市环保局汪  淞周中原    杨  军黄冈三泰纺织有限公司市住建委刘  俊徐  宏湖北鄂海造船有限公司市交通运输局郑志武范志初    杨晓东宏鄂远橡塑环保科技有限公司市水利局董成刚王世艺    翁山云湖北裕泰科技饲料有限公司市农业局戴志强徐祖新    江  城黄冈市黄商贸易股份有限公司市商务局徐正荣孟长虹    唐  震黄冈格林制衣有限公司市文广局彭学胜肖  刚    陈长明湖北康友医用器材有限公司市卫计委李  文殷  翔    周逸昕黄冈市新大地实业有限公司市审计局舒迎进廖兴旺    余祝泉华窑中博窑炉技术有限公司市外侨局张  巍胡文胜   王三兵湖北天鸿钢结构有限公司市统计局周神书杨仕和    林  红湖北苗联苗木科技有限公司市林业局程万里郝建明    曹  玉鄂东印务有限公司市旅游局王国平阮学义    张  昭湖北信柳工艺有限公司市粮食局王  勇王晓东    武希安稳健医疗(黄冈)有限公司市安监局曹玉海李道明    吴仲泉武汉亿科德精细化工有限公司市城乡规划局张  越张  俊   汪少云湖北永益钢构有限公司市法制办吴  刚曾陆峰    周  力湖北达远食品有限公司市人防办张启权王国庆    闵耀华黄冈钰丰精密五金有限公司市国资委胡胜新蒋佑国    詹  辉蜂三宝蜂业有限责任公司市药监局吴克和郭成标    王章进湖北瑞特威钢棉有限公司市体育局吴全安陈明喜    吕  蒙黄冈安必达冷链物流有限公司市水产局王福洲张  娜    王  颖黄冈市电力制杆厂市城管执法局赵浚锋魏建春    陈建领鸣利来冶金机械科技有限公司市地震局曹安洲余安圆    王  冲武汉元丰摩擦材料有限公司市城投公司石  艳宋盼盼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