团风县推进企业上市工作实施方案

  为引导和鼓励企业利用资本市场做大做强，实现资源要素的优化配置和制度创新，探寻一条跨越发展的新途径。现就扎实加快我县企业上市工作，制订如下实施方案：一、指导思想深入贯彻落实党的“十八大”精神，以科学发展观为指导，以解放思想、转变观念为先导，围绕转变经济发展方式、调整经济结构、优化资源配置、建立现代企业制度，强化企业管理、培植上市资源，充分利用资本市场在筹集资金、优化资源配置方面的功能，积极引导和推动企业到资本市场募集发展资金，培育一批能带动我县经济发展和参与国际国内竞争的上市企业群体，加速实现企业资本与市场的国际化对接，进一步增强我县区域经济综合竞争力，促进我县经济社会跨越式发展。二、基本原则（一）坚持“政府引导、企业主动、分类指导、强力推进”的原则。建立有利于推动企业上市融资的培育服务体系和政策激励机制，优化企业上市服务和政策环境，营造良好的企业上市氛围。（二）坚持突出重点的原则。重点抓好高新技术、优势产业和现代农业等领域成长型企业的上市培育工作，企业上市要与规范公司治理结构相结合，与培育大企业集团相结合，与优化产业结构相结合，与提升综合竞争力相结合。（三）坚持统筹规划的原则。坚持长远发展与短期效应相结合，主板、中小板、创业板和场外交易市场统筹规划，境内和境外上市同步推进，直接上市和间接上市协同并举。（四）坚持滚动培育、梯次推进的原则。按照“优选一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的思路，建立多梯次的上市后备企业资源库，保持上市后备企业持续增长，并实行动态管理，根据情况变化作相应调整。三、目标任务通过政府推动与政策激励双轮驱动，完善企业上市服务工作制度，建立上市后备企业培育机制，大力促进企业股份制改造，力争到2016年底实现我县上市企业零的突破，全县上市企业达到2―3家，其中1家企业进入沪深证券交易所上市，1―2家企业进入省股权交易所上市，5家左右企业成为省上市后备企业。四、任务分解（一）2013年，完成1―2家企业的股份制改造，并成为省上市后备企业；确保1家企业进入省股权交易所挂牌交易。（二）2014年，完成1家企业的上市辅导，向中国证监会报送上市材料；新增1―2家企业的股份制改造，并进入省上市后备企业；1家企业进入省股权交易所挂牌交易。（三）2015－2016年，力争1家企业进入主板、中小板或创业板上市。五、组织领导（一）组织形式。为加强对上市培育工作的领导，成立县推进企业上市工作领导小组，由县长任组长，分管副县长为副组长，县发改、经信、财政、金融、人社、环保、科技、国土、住建、规划、国税、地税、工商等有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设在县经信局），负责承担统筹、组织、协调、指导、服务利用、发展资本市场的职责，承担协助券商机构推荐企业上市、指导上市公司资本运作等职能。领导小组办公室主任由经信局局长兼任。（二）分工协作。在县推进企业上市工作领导小组领导下，由县各有关部门、有关单位按照合理分工、紧密配合的原则组织开展工作。要加强工作组织力度，做好日常沟通协调工作，在企业改制、资产重组、中介机构选择、上市方案的制定等环节上发挥重要作用；各相关部门要积极支持和参与企业上市工作，根据各自职能特点，加强指导和政策信息服务。（三）具体要求。加强企业上市培育，推动企业改制上市工作关系到我县企业竞争力和产业优势的培育，关系到我县资本市场和县域经济的发展，意义重大。此项工作涉及面广，任务较重，各有关部门要高度重视，把它作为经济工作的一项重要任务抓紧抓好。要制定具体工作计划，安排人员负责相关工作，确保责任目标到位、人员经费到位、工作目标落实到位。（四）强化考核。实行县领导挂钩蹲点责任制，从2013年起实行企业上市工作年度目标考核制，县推进企业上市工作领导小组办公室要加强对此项工作的监督、检查和指导，年终进行考核奖励。凡上市一个企业，给予该企业挂点领导、工作人员和所在乡镇主要负责人一定的奖励，并当年兑现，以行政推动来促进我县企业上市工作实现零的突破。六、具体措施（一）转变观念，全面、深刻认识资本市场在县域经济发展中的作用。现代经济的核心是金融市场，金融市场的核心是资本市场，资本市场具有筹集社会资金、优化资源配置和转换企业经营机制等功能，善用资本市场，可以实现税收与财政收入可持续增长、促进产业结构优化升级、提升地区知名度和综合竞争力，具有积极的意义。要将利用、发展资本市场与利用外资、招商引资放在同等重要的位置去认识，要转变政府在利用、发展资本市场中的“无为”观念，充分认识政府在利用、发展资本市场中的规划、引导和扶持作用。（二）积极开展企业上市宣传培训工作，充分调动企业上市的积极性。各部门要采取多种形式，加强对资本市场的宣传力度，使企业及时了解资本市场的发展动态和最新政策。利用主要媒体做好上市后备企业的形象宣传和对企业股份制改造、资本市场基本知识以及相关政策法规的宣传。组织县内企业进行公司规范运作和上市知识普及培训，原则上每年举办一次普及培训班。同时，对其中符合产业政策、业绩优良、成长性好，有上市意愿的优秀企业，邀请专业机构派员到我县举办重点培训班，进行上市推荐培育期和辅导培育期培训，引导企业创造条件争取上市融资。（三）充分挖掘企业上市资源，加强对优质企业的培育、梳理，形成全方位、多层次的上市梯队。首先要开展企业上市资源普查活动，摸清我县符合发行上市的企业、有上市潜力的高成长企业情况。其次要分类建立拟上市企业培育数据库，排出上市后备队伍分类培育名单，分类进行指导，形成层级推进格局。三要抓大不放小，注重成长性，既要积极推进条件相对成熟的大企业上市，又要对具有自主知识产权、具备核心竞争力和高成长性的中小企业进行精心培育，要瞄准中小板、创业板和股权交易板，培育一批高科技、高成长、设立时间短但产权清晰的中小企业，把净利润500万元以上或新设2年以上且有盈利的企业纳入培植范围。经信局要建立重点联系人制度，指定固定的联系人员，指导企业进行改制，协助解决上市过程中出现的问题，重点沟通协调，加快培育进程。（四）简化程序，提高效率，为企业上市提供“绿色通道”。企业上市过程中，需要很多部门出具文件、办理证照。各部门要形成“政府引导、部门联动、企业主动、协调推进”的工作机制，积极主动为企业改制上市排忧解难，提供便捷、优质、高效的服务，针对拟上市企业名单，税务、国土、环保等部门提前介入，采取各种切实有效的方式和措施，利用一切资源，简化办事程序，提高效率，通过“绿色通道”快速办理，特事特办。（五）鼓励、扶持、推动企业上市。全面贯彻落实《省人民政府关于进一步加快资本市场发展的若干意见》（鄂政发〔2011〕20号）中确定的优惠政策，结合我县实际，从财政补贴、规费优惠、税收奖励等方面切实给予企业支持，对在2013年完成股份制改造且进入上市辅导的企业，与改制有关的历史应缴税费，按“企业补交、地方留成部分县财政当年全额奖励”的原则给予支持；2016年前，对进入上市培育的企业，县财政当年给予企业10万元的补贴，对向中国证监会报送上市材料的企业当年给予10万元奖励；对在沪深证券交易所上市企业，按鄂政发〔2011〕20号文件享受省财政200万元奖励；对在省股权交易中心上市的企业，县财政给予10万元奖励。对纳入“湖北省重点上市后备企业资源库”的企业给予以下支持：优先办理立项审批、转报或核准、备案等手续；优先安排建设项目用地计划指标；对企业改制上市过程中涉及的土地资产处置、税收、环保等重大问题，相关职能部门应提前主动介入，加强指导与服务，帮助企业想办法，特事特办。附：团风县推进企业上市工作领导小组成员名单 团风县推进企业上市工作领导小组成员名单 组　长：刘应文　县长副组长：段文俊　副县长                程家忠  副县长成  员：张志华  县人力资源和社会保障局局长程永富  县国土资源局局长杨  涛  县政府办公室副主任朱金喜  县经信局局长朱  勇  县发改局局长周友明  县财政局局长龙作平  县环保局局长董  刚  县科技局局长汪  劲  县住建局局长夏华章  县规划局局长桂国胜  县国税局局长丁会国  县地税局局长倪述学  县工商局局长吴亚军  县经信局副局长孙  荣  县金融办副主任领导小组下设办公室，办公室设在县经信局，办公室主任由朱金喜同志兼任。